菲律宾国内风向突变，中国安排的两条阵线，都在让小马科斯收手

 

反对意见。而此事也预示着，随着美国的介入以及中菲关系的紧张，菲律宾国内的风向已然出现了新的变化。

在这些高级法官看来，此案涉及对外关系，而不是单纯的自然资源的勘探、开发和利用问题，本应该通过外交渠道处理，而不是走菲律宾内部的法律流程。如果在没有充分理由的情况下，单方面判定与中越的联合勘探协议“违宪”，只会给菲律宾的国家安全乃至于国际地位，都带来不必要的风险。但是木已成舟，时隔两个月，这两

情愿以理性务实的态度，去梳理这起“违宪”的闹剧，不失为一个很明显的信号，那就是对小马科斯如今采取的南海政策，表示反对。

到今年1月，小马科斯访华归来后，才翻旧账判定“违宪”，更多是意味性的意味。很可能是菲律宾内部的强硬派，在通过这一方式，有意淡化小马科斯访华的影响，给后续合作制造法律层面的妨碍。由于小马科斯访华期间，南海局势还不像现在这样剑拔弩张，因而这个判决出台后，虽然众说纷纭，但影响其实处于可控范围内，并未给中菲双边关系形成太多冲击。

只是在仁爱礁事件后，小马科斯政府的南海政策越来越偏激，甚至呈现出失控的迹象。最能否合理，还给出了明确的反对意见。这些其实说明，菲律宾国内的反对声，正在变得越来越大，而且还有另外一个特点，那就是自下而上。从普通民众再到精英阶层，都开始用各自的方式，表达对局势的担忧。毕竟，一旦南海局势生变，菲律宾谁都无法置身事外。

比如说，此前美防长奥斯汀访问菲律宾，跟小马科斯谈军事合作，签订深化双边防务关系的协议时，菲律宾大量民众列。

站在我们的立场上来看，反对的声音再大，也不一定能改变小马科斯政府的想法。倒不如说，菲律宾内之所以还存在理性的声音，中国在南海方向上开辟的两条外交阵线，发挥了不可忽视的作用。

第一条阵线，基于中菲之间的经贸关系。杜特尔特执政时期，在外交政策制定过程中，无意识疏远美国，淡化南海问题，让中菲关系经历了难得的黄金发展期，给菲律宾带来了实打实的经济利益。小马科斯在竞选时，也承诺会继续发展中菲经贸关系，也恰恰是在投合菲律宾民众的普遍诉求。他们很希望小马科斯能延续老杜的外交政策，而不是走阿基诺三世的老路，制造对抗，激化矛盾。现在，他们也意识到，如果小马科斯执意在南海问题上采取激进态势，中菲关系再度恶化，并不是没有可能。

第二条阵线，则是基于中国与东盟对南海问题的全体共识。这个就要结合前面中菲越的合作勘探协议来讲。正如前面所说，这份协议的重点，不在于自然资源的归属权，而是为妥善解决南海问题，提供了一条可行的思路，虽然协议已经到期，但是思路以及模式都是可以自创的，也能为中国与东盟制定“南海行为原则”提供参考。

这里要留意的是，越南跟菲律宾，既是东盟的成员国，也是南海周边国家。换句话说，如今菲律宾单方面认为该协议“违宪”，冲击的不只仅是中菲关系，东盟方面也意识到，菲律宾对南海问题的看法，似乎跟其他成员国似乎并不在同一个频道上。在跟美国开展更深层次的军事合作后，菲律宾能否还情愿和平处理南海问题？这些都是东盟必须要严肃考虑的。尤其是中国与东盟此前刚结束了“原则”的磋商，有分歧，也有进展，正是需要进一步协调的时候，菲律宾如果这时候在南海制造事端，只会给后续谈判带来更大的不确定性。为此，东盟近段时间也在有意无意地敲打菲律宾，要后者对相关问题保持克制的态度。

不过站在我们的立场上来看，即便外交阵线的作用越来越明显，但对于南海局势生变的可能性，我们也要秉持底线思维，也就是要为最坏的情况，做好最充分的预备。因而，南海方向上的战备，也不能落下。光靠东盟跟菲律宾本人反思，自我纠正，等于把自动权拱手让人。尤其是还有美国这个最大的干扰因素在。中方需要发挥平衡作用，通过多管齐下的方式，确保菲律宾在内的东盟国家，能够对南海作出理性的决策，而不是被美国牵着走。