牧人以德者集，绳人以刑者散

 

——学习《素书》体会

“牧人以德者集，绳人以刑者散”语出《素书•遵义章第五》中。【牧】本义指放养牲口，引申指放牧的场地、郊外。牧在古代还有统治、管理的意思。古代的牧民指统治民众。【绳】同本义，绳子。引申为原则；法度 。

“牧人以德者集，绳人以刑者散”这段话通俗地说就是，依靠道德来教化管理百姓，则百姓就会聚集在四周；若以刑法来统治约束百姓，则百姓就离散了。

宋朝张商英居士注曰：刑者，原于道德之意，而恕在其中；是以先王以刑辅德，而非公用刑者也。故曰：“救人以德则集，绳之以刑则散也。”

清朝王氏注曰：“教以德义，能安于众；齐以刑罚，必散其民。若将礼、义、廉、耻，化以孝、悌、忠、信，使民自然归集。官无公正之心，吏行贪饕；侥幸户役，频繁聚敛百姓；不行仁道，专以严刑，必然逃散。”

古人云：“得民心者得天下”。要想使百姓真心服从，必须以德行来教化，如此才能积聚人心，使百姓团结在一起；单凭严苛的刑法来束缚民众，最终只能是人心涣散，离心离德，各行其事。

“牧人以德”就是把“夫道、德、仁、义、礼五为一体也”这句开篇之语贯彻落实于民众之中，提高民众的道德素质，加强民众的仁爱精神，加强遵义的盲目性，懂得守礼的必要。从而把民众集中在当权者的四周，以完成预定的事业。

“绳人以刑”虽是历朝历代统治者管理社会所必需，但不是独一。尤其是丧失人性的酷刑、牵连九族的法制等，既给社会形成了不公，也给民众形成了恐惧，致使人们流离失所，被迫起义，或无法叛逆投敌。这些因行刑过度形成的后果，时辰提示统治者莫失民意。

当今社会，是追求民主、平等、自在、公正的社会，如何处理好以德治国，以法治国二者的关系显得尤为重要。若是单凭“德治”，恐怕会致使“丧德者”无法约束；若是单凭“法治”，恐怕重蹈“绳人以刑者散”的覆辙。

德治与法治结合才是当今社会无效的管理体系。只要把德治与法治无机结合，才能构成良好的社会次序。

要使民众恪守公共次序,首先必须体现大多数民众的意志。一方面是人们在长期社会实践交往中逐渐构成的，并得到社会认可的，商定俗成的规矩,包括道德的，文化传统的，观念信仰的、风俗习惯的等等。这方面大多体现出人们道德层次的内容。

另一方面是由国家和地方制定并颁布的，具有约束力的成文规则,包括法律法规、各种制度、赏惩措施、操作程序及规则等等。这方面大多体现出国家和地方政府的管理意识。

在国家和社会的管理中两个方面是相辅相成,缺一不可的。任何一个社会的管理都不可忽视这两个方面。

德治只对恪守道德的人起作用,如果一些人突破了道德底线,给个人、集体或国家形成了损失,这就需要法律制度来惩治和约束。因而，需要恪守的道德规范就必须以正式的制度和法律的方式加以确定,使其具有约束性和强制力。

法治是对那些不恪守法律的不安定分子，给予相应的惩罚和管制。目的是使这些不安定分子重新回到正确的轨道,使不良行为为转变为良好行为。

良好社会次序的构成和建立，是一个复杂的、持久的系统工程,要靠道德规范,更需要法律规章，必须综合运用各种方式,也需要社会全体成员共同努力，树立起民众的文明行为和道德意识,使社会构成公平、公正、平等、仁爱的良好风气。